अलीकडे, केंद्र सरकारच्या मालकीच्या उपक्रमांमधील काही गुंतवणूकदारांनी असे कळवले आहे की, काही प्रांतांनी फोटोव्होल्टाइक जमिनीवर संपूर्ण क्षेत्रफळाच्या आधारावर दोन कर आकारण्यास सुरुवात केल्यामुळे, गटाने स्पष्टपणे अशी अट घातली आहे की पुनरावलोकन करताना सर्व प्रकल्पांमधील दोन्ही करांची गणना संपूर्ण क्षेत्रफळाच्या आधारावरच केली जावी. “दस्तऐवज क्रमांक १३६ अंतर्गत असलेल्या विजेच्या दरातील जोखमीमुळे, जवळपास कोणताही फोटोव्होल्टाइक प्रकल्प पुनरावलोकनात उत्तीर्ण होऊ शकत नाही.”
याला प्रतिसाद म्हणून, फोटोव्होल्टेइक उद्योगाने इतर प्रांतांमधील फोटोव्होल्टेइक प्रकल्पांच्या भू-वापराच्या परिस्थितीचा आढावा घेतला. एका केंद्रीय सरकारी उपक्रमाने थेट सांगितले की, वायव्येकडील एका विशिष्ट प्रांतातील त्यांच्या फोटोव्होल्टेइक प्रकल्पावर गेल्या वर्षापासून संपूर्ण क्षेत्रफळावर आधारित फोटोव्होल्टेइक जमिनीवरील दोन कर आधीच लागू झाले आहेत आणि पूर्ण झालेले अनेक विद्यमान प्रकल्प रद्द होण्याच्या मार्गावर आहेत. दरम्यान, त्या केंद्रीय सरकारी उपक्रमाने फोटोव्होल्टेइक अॅरेच्या संपूर्ण क्षेत्रावर आकारण्यात आलेल्या जमीन आणि दोन करांच्या आधारावर देखील गणना केली आहे. परिणामी, बांधल्या जाणाऱ्या प्रकल्पांचे बांधकाम पुढे चालू ठेवण्याची शक्यता मुळातच नाही.
बाजारात नवीन ऊर्जेच्या पूर्ण प्रवेशास प्रोत्साहन देण्यासाठी दस्तऐवज क्रमांक 136 मध्ये नमूद केल्यानुसार वीज दरात अपेक्षित घट होत असताना, अनेक वर्षांपासून पुनरावृत्ती होत असलेल्या फोटोव्होल्टाइक जमिनीवरील दोन करांनी, फोटोव्होल्टाइकमधील आधीच अचानक मंदावलेल्या डाउनस्ट्रीम गुंतवणुकीला आणखी एक मोठा धक्का दिला आहे.
संपूर्ण क्षेत्रावर कर आकारणी केल्यामुळे फोटोव्होल्टेइक प्रकल्पांचा खर्च मोजणे अवघड होते.
अलीकडेच, शिनजियांगमधील एका गुंतवणूकदाराने 'फोटोव्होल्टाइक'ला सांगितले की, गेल्या वर्षीपासून शिनजियांगमधील फोटोव्होल्टाइक प्रकल्पांवर संपूर्ण क्षेत्रफळाच्या आधारावर भू-व्याप्ती कर आकारण्यास सुरुवात झाली आहे. विजेचे आधीच कमी असलेले दर आणि फोटोव्होल्टाइक प्रकल्पांमधील उच्च वीज-नियंत्रण, यासोबतच भू-कराच्या खर्चामुळे यात लक्षणीय वाढ झाली आहे. “प्रकल्पाचा परतावा दर पूर्णपणे तोट्याचा आहे.”
२०२३ मध्ये, संपूर्ण क्षेत्रावर प्रति चौरस मीटर ३ युआन या मानक दराने कर आकारण्याची योजना होती. तथापि, अनेक गुंतवणूकदारांमधील अभिप्राय आणि वाटाघाटींच्या अनेक फेऱ्यांनंतर, अंतिम कर आकारणीचे मानक प्रति चौरस मीटर ०.६ युआन निश्चित करण्यात आले. असे असूनही, जर प्रति १० मेगावॅट २५० म्यू या मानकानुसार गणना केली, तर याचा अर्थ प्रति मेगावॅट प्रति वर्ष १०,००० युआनचा अतिरिक्त खर्च होईल. "२० वर्षांच्या वीज निर्मिती चक्राचा विचार केल्यास, याचा अर्थ खर्चात प्रति वॅट ०.२ युआनची वाढ होते," असे एका गुंतवणूकदाराने सांगितले. "शिंजियांगमधील प्रकल्प मूलतः तोट्याच्या उंबरठ्यावर आहेत. दस्तऐवज क्रमांक १३६ च्या परिणामामुळे, पुढील प्रकल्प राबवणे पूर्णपणे अशक्य झाले आहे. इतर गुंतवणूकदारांनी आधीच अनेक फोटोव्होल्टेइक निर्देशक परत केले आहेत."
वायव्य चीनमधील एका विशिष्ट प्रांतातील केंद्रीय सरकारी मालकीच्या वीज कंपनीच्या आणखी एका कर्मचाऱ्याने असेही सांगितले की, त्याच्या फोटोव्होल्टाइक प्रकल्पासाठी जमीन ताबा कर गेल्या वर्षापासून संपूर्ण क्षेत्रावर आकारला जात आहे, आणि त्यासाठी प्रति चौरस मीटर ०.६ युआन हाच समान वसुलीचा निकष आहे. लागवडीखालील जमिनीच्या ताब्यावरील कर देखील संपूर्ण क्षेत्रावर आकारला जातो, ज्याचा निकष प्रति चौरस मीटर ८ युआन इतका उच्च आहे. "प्रकल्प पूर्ण होण्यापूर्वी आणि नंतर वसुलीचे निकष वारंवार बदलत आहेत, आणि फोटोव्होल्टाइक कंपन्यांना आमिष दाखवून त्यांना 'मारून' टाकत आहेत," असे त्या केंद्रीय सरकारी मालकीच्या कंपनीच्या कर्मचाऱ्याने हताशपणे सांगितले.
“सध्या, फोटोव्होल्टेइक प्रकल्पांना जमिनीसाठी लागणारा खर्च प्रत्यक्षात खूप जास्त आहे. अगदी विरळ लोकवस्तीच्या वालुकामय आणि पडीक जमिनीवरील प्रकल्पांसाठीसुद्धा जमिनीची किंमत प्रति म्यू २,८०० युआन इतकी जास्त आहे. उदाहरणार्थ, जमीन संपादन शुल्क प्रति म्यू सुमारे १,८०० युआन, बांधकाम जमिनीवरील गवताळ प्रदेशाच्या पुनर्स्थापनेसाठी प्रति म्यू सुमारे २,३०० युआन शुल्क आणि गुराख्यांसाठी निवृत्तीवेतन विमा इत्यादी.” केंद्रीय सरकारी उपक्रमाच्या त्या कर्मचाऱ्याने पुढे सांगितले, “दस्तऐवज क्रमांक १३६ द्वारे फोटोव्होल्टेइक ऊर्जेला बाजारात पूर्ण प्रवेश मिळाल्यानंतर, संपूर्ण क्षेत्रावर आकारण्यात येणारा शहरी जमीन वापर कर आणि शेतजमीन ताबा कर यांच्या जोडीने, एकदा का ती स्पॉट मार्केटमध्ये आली की, जमिनीवरील कर आणि शुल्क वीज केंद्रांमधील गुंतवणुकीला पूर्णपणे चिरडून टाकण्याची दाट शक्यता आहे.”
दुसऱ्या एका मध्य आणि पूर्व प्रांतातील केंद्रीय सरकारी उपक्रमातील एका विकासकाने असेही सांगितले की, त्यांच्या प्रकल्पाला फोटोव्होल्टाइक जमिनीवरील दोन कर भरण्याचा आग्रह करण्यात आला होता, परंतु ते कसे भरायचे, केव्हा भरायचे किंवा क्षेत्र कसे निश्चित करायचे याबद्दल कोणताही स्पष्ट संकेत नव्हता, त्यामुळे त्यांची थकबाकी अजूनही असू शकते. जर पूर्ण-प्रमाणात कर आकारणी सुरू केली गेली, तर “प्रकल्पाच्या परताव्याचा दर शोधता येणार नाही.”
दस्तऐवज क्रमांक १३६ मध्ये नमूद केल्यानुसार, विजेच्या दरांमधील अस्पष्टता आणि संपूर्ण क्षेत्रावरील भू-कर वसुलीच्या धोक्यांना तोंड देत, अनेक केंद्रीय उपक्रमांमधील विकासकांनी असे म्हटले आहे की, मंजूर सौरऊर्जा प्रकल्पांसाठी भू-कराच्या गणनेकरिता आता संपूर्ण क्षेत्रावरील कर वसुली आवश्यक आहे. बहुसंख्य केंद्रीय उपक्रम सौरऊर्जा प्रकल्पांमधील गुंतवणुकीबाबत अधिकाधिक सावध झाले आहेत, आणि काहींचे अलीकडे कोणतेही प्रकल्प मंजूर झालेले नाहीत.
उपरोक्त गुंतवणूकदाराने चिंता व्यक्त करत म्हटले, “जसजसे अधिकाधिक प्रांत जमिनीवरील दोन करांची वसुली हळूहळू वाढवत आहेत, तसतसे दस्तऐवज क्रमांक १३६ नंतर प्रकल्पांचे अस्तित्व कसे टिकवायचे हे ठरवणारा आणखी एक महत्त्वाचा घटक म्हणजे ते कसे गोळा करायचे हा असेल. जोखीम आधीच लक्षात घेता, संपूर्ण क्षेत्राच्या आधारावर वसुलीची काटेकोरपणे गणना करणे हाच एकमेव पर्याय आहे.”
‘महाग ऐवजी स्वस्त निवडा’ ही म्हण आता पोकळ बोलणी ठरली आहे.
फोटोव्होल्टेइक उद्योगातील जमिनीवरील दोन करांचा मुद्दा '१३ व्या पंचवार्षिक योजने'पासून '१४ व्या पंचवार्षिक योजने'पर्यंतच्या दशकात या उद्योगाला सतावत आहे. ते कर लावावेत की नाही, कसे लावावेत आणि त्यांच्या वसुलीचे निकष काय असावेत, हे नेहमीच स्थानिक प्राधिकरणांच्या अखत्यारीत राहिले आहे. प्रकल्प विकासादरम्यान वचन दिलेले जमीन कराचे निकष आणि प्रकल्प पूर्ण झाल्यानंतरचे निकष यात लक्षणीय तफावत आहे, ज्यामुळे फोटोव्होल्टेइक प्रकल्पांच्या महसूल मॉडेलमध्ये पूर्णपणे व्यत्यय आला आहे. अनेक प्रकल्प तोट्यात गेले आहेत.
२०२३ मध्ये, राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासनाने “नव्या युगात नवीन ऊर्जेच्या उच्च-गुणवत्तेच्या विकासाला चालना देण्यासाठीच्या अंमलबजावणी योजनेचे प्रकरण विश्लेषण” प्रसिद्ध केले, ज्यात स्पष्टपणे नमूद केले आहे की विविध प्रांत आणि शहरांमधील भू-वापर कर संकलनाचे निकष स्पष्ट नाहीत आणि एकाच ठिकाणी अनेक कर आकारण्याची घटना वारंवार घडते. स्थानिक स्वेच्छाधिकार मोठा आहे, आणि अनेक प्रकल्प ग्रीडशी जोडले गेल्यानंतर किंवा काही वर्षे कार्यरत राहिल्यानंतरही, स्थानिक कर विभाग आणि इतर संस्था अतिरिक्त भू-कर लादतात.
याव्यतिरिक्त, कर संकलनाचे निकष मोठ्या प्रमाणात भिन्न आहेत आणि वेगवेगळ्या प्रदेशांतील समान प्रकल्पांसाठी कराची रक्कम लक्षणीयरीत्या वेगळी असते. १० मेगावॅटच्या फोटोव्होल्टेइक प्रकल्पासाठी, वार्षिक कर भरणा ७८,००० ते २०.४ लाख युआनपर्यंत असतो, ज्यामुळे पवन आणि सौर ऊर्जा उद्योगांवरील कराचा भार लक्षणीयरीत्या वाढतो. २०२१ मध्ये नैऋत्य चीनमधील एका विशिष्ट भागातील फोटोव्होल्टेइक प्रकल्पाचे उदाहरण घेतल्यास, केवळ २०० मेगावॅटच्या फोटोव्होल्टेइक ऊर्जा केंद्रासाठी जमीन कर आणि शुल्क १५० दशलक्ष युआनपेक्षा जास्त होते आणि प्रकल्पाच्या गुंतवणूक खर्चात २०% पेक्षा जास्त वाढ झाली होती.
जरी राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासनाने शहरी जमीन वापर कर आणि शेतजमीन ताबा कराच्या वसुलीची व्याप्ती व मानके स्पष्टपणे निश्चित करण्यासाठी सर्व स्थानिक प्रशासनांना “उच्च दराऐवजी कमी दराची निवड” करण्याच्या तत्त्वाचे पालन करणे आवश्यक केले असले तरी, प्रत्यक्ष अंमलबजावणीत स्थानिक प्रशासनांच्या विवेकाधीन अधिकारांवर निर्बंध घालण्यात आलेले नाहीत.
सध्या, वेगवेगळ्या प्रांतांमध्ये जमीन कर गोळा करण्याच्या तीन वेगवेगळ्या पद्धती आहेत: पाइल फाउंडेशन पॉइंट्स, स्क्वेअर अॅरे शॅडोज आणि जागेचे संपूर्ण क्षेत्रफळ. या तीन पद्धतींनुसार जमीन कराच्या खर्चात मोठी तफावत आढळते. “पाइल फाउंडेशनचे क्षेत्रफळ, स्क्वेअर अॅरेचे प्रक्षेपित क्षेत्रफळ आणि जागेचे क्षेत्रफळ यांच्यात १:१०:५० असे प्रमाण आहे,” अशी माहिती एका उद्योग क्षेत्रातील जाणकाराने दिली.
हेनान प्रांतातील एका गुंतवणूकदाराने यापूर्वी फोटोव्होल्टाइकला सांगितले होते की, २०१८ मध्ये कार्यान्वित झालेल्या प्रकल्पाचे क्षेत्रफळ, घटकांच्या सावलीच्या क्षेत्रासह इतर क्षेत्रांचा विचार करता, सुमारे १,००,००० चौरस मीटर निश्चित करण्यात आले होते आणि त्यावर ४,३०,००० युआन कर आकारण्यात आला होता. तथापि, २०२३ मध्ये, कर अधिकाऱ्यांनी संपूर्ण क्षेत्रासाठी कर भरण्याची मागणी केली, ज्यामुळे करपात्र क्षेत्र १.७३८ दशलक्ष चौरस मीटर झाले आणि परिणामी कराची रक्कम १० दशलक्ष युआनपेक्षा जास्त झाली.
हे अधोरेखित केले पाहिजे की, संशोधन आणि सार्वजनिक माहितीच्या आधारे, छिंगहाय, शिनजियांग, हुबेई, इनर मंगोलिया, युनान, शानदोंग, हेनान आणि निंगशिया यांसारख्या अनेक प्रांतांमधील काही भागांनी फोटोव्होल्टेइक प्रकल्पांवर जमीन कर आकारण्यास सुरुवात केली आहे. कर संकलनाचा सर्वात मूलभूत निकष हा सौर पॅनेलच्या उभ्या प्रक्षेपण क्षेत्रावर आधारित आहे, तर काही प्रांतांमध्ये तो फोटोव्होल्टेइक क्षेत्राच्या संपूर्ण क्षेत्रफळावर आधारित आहे. काही प्रदेशांना कर भरण्यासाठी आग्रह केला जात आहे आणि तिथे वाटाघाटींना अजूनही वाव आहे, तर इतर काही प्रदेशांमध्ये कर आधीच भरण्यात आले आहेत.
या संदर्भात, गुंतवणूकदार स्थानिक प्रशासनाला आवाहन करतात की, दस्तऐवज क्रमांक १३६ जारी करण्याच्या सुरुवातीच्या टप्प्यात उद्योगाच्या अनुकूली समायोजनाचा पूर्णपणे विचार करावा, फोटोव्होल्टाइक जमिनीवरील दोन करांची वसुली स्थगित करावी किंवा शक्य तितक्या लवकर वसुलीचे निकष स्पष्ट करावेत आणि गणनेसाठी पुरेसा वाव द्यावा, जेणेकरून गुंतवणूकदार गुंतवणुकीवरील पुरेसा विश्वास टिकवून ठेवू शकतील.
पोस्ट करण्याची वेळ: जुलै-२३-२०२५